经济适用房的最主要问题，是秀相不给钱。
一）大背景
首先我们回顾一下大背景。
自 2003~2005 年秀相趾高气扬的 「宏观调控」 之后，他基本上是失败了。
第一波次宏观调控主要集中于三点；
1）加税，敛财
2）获取个人声誉
3）切断房地产与金融业的联系
从后来的实践看， 第 1，2 个目标都没有完成。相反的，「因为宏观调控，所以房价飞涨」。
自从秀相一搞营业税，全国房价都飞起来了。
而且屌丝们是喂不饱的。自从你承诺做屌丝们的大救星，屌丝骂得更凶了。
在这个情况下，就要开始搞第二波次的宏观调控。这时候，秀相和 2003 年 「得意洋洋」 的心态略有不同。
开始比较正式地考虑房地产的规律了，而不是轻佻[1] 地加营业税敛财了。
那第二波次的宏观调控怎么弄。按照我 D 一贯的优良传统，计策库里能拿出存货：「有保有压」。
有保有压的意思，是指将市场分为二个部分，分而治之。在这个思路下，开始了第四轮和第五轮宏观调控；
- 经济适用房和廉租房：上帝的归上帝，凯撒的归凯撒。商品房的同时，将社会保障另行分立。
- 7090 和差异化信贷政策。在微观购房者群体上，加以区别对待。
二）不给钱
保障房不是件坏事。总体而言，补贴是降低房价的。
就好比前苏联的农业补贴是如此之犀利，以至于农民用面包喂牛，比用小麦喂更便宜。
我们必须切实地承认到：「补贴是降低房价的」。
有补贴的经济适用房，是可以降低全市房价的。这个是真理。凡是不承认这一点的，都是马路经济学家。
秀相真正的问题，是他不给钱。
譬如说，我们假设虚拟一段对话。
（以下文字纯属键盘失灵自动弹出，本人概不负责）
「同志们，朋友们，大家好」。
「最近一段时间房价大涨，可苦了老百姓了」。
台下鼓掌。
「针对这种情况，我宣布，要兴建 1000 万套经济适用房」
「在北京三环，上海内环，真正的市中心」。
台下鼓掌，拍桌子，跺脚，疯狂地挥舞着双手。
「每平米的售价不超过 5000」。
台下尖叫，撒花，少男少女欢呼着领袖领袖我爱你。
「不经过腐败的 KFS。而会由政府部门，分派给穷人和老百姓」。
台下爆出山崩海裂般的欢呼声。气球，鲜花，漫天飞舞的彩带。锣鼓齐响，喇叭冲天。很多人激动地昏了过去。
「但是，这些项目我不给钱」。
「层层摊牌，把这项目分摊至 31 个省。31 个省委书记去干活，你们自己想办法筹款筹经费」。
「办完了以后，政绩算我的。伟大领袖我来当」。
「什么，不给钱」，台下有人问道。
「你知不知道这家伙祖坟在哪」。
「你要干什么」。
「我肚子疼，要屙屎」。
当你不给钱时，这件事就变得了非常非常之邪恶。
三）不给钱下的生态
你要是给钱，和不给钱，这是截然不同的完全二件事情。
当你给钱时，这是德政。
譬如你划出 20 亿，造 400000㎡的经济适用房。每平米成本 5000。
在这个情况下，能 「分到轮到」 的县，等于白捡了一批物资。
县里的百姓，会因为而更富裕。消费能力更强。不满情绪更少。而且始终是一场德政，父母官官声也更得人心。
若是能带动县里的装修，家电，建材运输等行业。那就更好了。
甚至可以指望掉下来一点面包屑，官员们也笑不动了。
所以当你听到 「伟大领袖」 要兴建 1000W 套经济适用房时，台下是鼓掌，跺脚，支持，欢呼，把你当成大圣人的。
人民是要吃人的。偶像崇拜是要吃领袖肉的。您可千万别会错意。
可是呢，当秀相笔锋一转，说道 「这 1000W 套我不出钱，让你们底下的人去办事，做好了功劳算我的」。
那么整件事，就彻底变味道了。
首先，基层干部是 「完全没有力量」 兴建经济适用房的。
为什么，因为廉价的住房，既是德政，又是官声，还是领导的期望。关系到升官发财考核。
如果可以做的话，早做了。
每一个官员上任的时候，都希望在自己任期之内招商引资，造桥铺路，市容整洁，关老爱幼。
这样，不仅对得起儒家官僚的良心。而且考核也容易升官。
问题是，做不到呀。这么多的战线，每一条都是要花钱的。市政市容市貌，跨境高速公路，交通马路和污水，老人与小孩的抚养；
这些目标本来就是互相矛盾的。都在争夺 「总预算」。
任何一个有基本政治学常识的人，都知道有一个词叫 「预算软约束」。
意思就是知府总想多出政绩的，总想考核 AAA 升官。
但实在没钱修市政广场了。能挖空的每一分余地都挖尽了。能想到的每一分角落都想到了。
在谋求 「升职」 方面，官员们所能迸发出的智慧。绝对是高于你的。
所以你看《天下粮仓》之类的半叙事半记录片。
常平仓全部都是空的。任何一个县衙门，你走进去都是空的。
为什么，他必须是亏空。
任何一个知府走的时候，他必然是把衙门掏空的。修建一个市民广场，修建一条高速公路。
总之，把自己任期内的 「政绩」 做到最大化。
向过去借力量，向未来借力量。他留给下一任的必然是 「亏空」。[2]
否则，哪怕持零，也是好得不能再好的菩萨级善人了。
而下任接手是个亏空。前二年肯定都在补窟窿，做不出成绩来的。
那下任怎么办呢。
他继续亏空，「亏进亏出」，并把这个窟窿留给下下任。
四）众怒
扯得远了。我们还是回到经济适用房的话题上。
秀相说，「我不给钱。或者给一点点钱。你们去把事办了，算成是我的功劳」。伟大领袖。
这一下子，可就犯了众怒。
因为任何一个县级，知府（地级市），省府，其实都没有钱的。都没有余粮。
你空口白话要大家造经济适用房。那是造不出来的。
而且就算是要造，那恐怕得让市委书记求爷爷告奶奶，就象 「小镇练兵」 一样。层层摊派，费了无数的力气和技巧，才能凑得一点预算。
你秀相一开口 「算我的功劳」，TNND 的手纸在哪里。我要屙屎去。
你这样的做法，是严重地违反官场伦理道德，严重地违反官场生态位的。
所以经济适用房这事，是根本推行不下去的。
俗话说，「皇帝不差饿兵」。皇帝还不差饿兵呢。
你要我干活，你就得发粮发饷。
你让我地里变出经济适用房，你就得给我经费预算。
没经费的话，对不起，「本县地瘠民穷」，财力耗竭，我们造不动。
你要硬逼下去，那我县官只能上吊跳楼了。
凡事都要讲一个 「理」 字。我们小小的农业县，全县 30 万非农人口。
你一下子摊牌了 10 万平米经济适用房建造任务，你让我上哪找经费去？
如果硬逼有用的话，你怎么不让我帮你造一支航母编队，50 个装甲师团，3000 架飞机？
朝廷催促得紧，那我县官只能抹脖子上吊跳楼去了。
秀相后来逼得急了，大骂下面的人不给力。还编出了一个 「中央 zf 体恤民情，地方政府百般阻扰」 的说法。把脏水都泼在诸省身上。
难道全国 31 个省，31 个省委书记，全部都是坏人。
就你一个是好人?
别逗了。你骗智商为零的小白领肉猪啊。
秀相把脏水泼到 「诸省」 的身上，人为地制造出了一种 「地方政府抗命」 舆论。那就更违反了政治道德。
政治是大家玩的游戏，你不遵守游戏规则。后遗症就非常严重了。
我们另外有一篇《谁在抹黑地方债 #F270》讲的就是这事。
事权和财权必须对等。
你给手下人安排多少事，你就得给他们留下多少经费。
秀相一个劲地给地方政府安排事情任务，但是他不给钱。那就是非常非常邪恶的事。遭到了所有人的反对。
五）结语
美国总统是全世界权力最大的人，他的主要工作是什么。
是发动战争，还是维持法制，还是发展经济？
都不是，从 1970 年代开始，美国总统 almost 有且仅有一项职责。每年有 200 天以上的时间花在上面：「编制预算」。
美国国会预算，几乎成了美国总统唯一要做的事情。
因为预算是一大笔钱。大约有二万亿美金之巨。
这笔钱怎么花。其实并不仅仅是美国总统说了算的。
在美国有二大党派，五十个州，各大政治团体，还有农民协会，能源协会，纺织业协会，牛肉业协会…………
每一个利益团体，都在尽可能地争取到尽可能多的预算。尽量让政策向自己这个团体倾斜。
这是一场巨大的博弈。也是刺刀不见血的你死我活的斗争。牵涉到方方面面各种利益的协调。每一笔都是天文数字。
所以美国预算 CBO 是件大事，每年都要吵得不可开交。甚至闹到政府关门都有好几次。
每一分钱都是有用处的。天下不存在没被瓜分过的角落。
而如果你细化到市政厅，当一个州长，议员，政务官，一开口 「我有一个梦想……」
下面的人毫不犹豫回的第一句话：「Where is the budget」。
Budget 就是一切。没有 Budget 就什么事也做不了。天下不存在不花钱，而能办到的政绩。
只有在中国，这是一个奇迹，有一位影帝，一开口 「I havea a Dream……」
现代的文官政府，根本不存在 「我想，我要，我带给人民…………」
那是蒙童话语。不是骗子就是傻子。
现代的文官政府，流程主要是这样的；
- 你找到一个流程不合理之处，或者不适应目前生产力新科技。类似于邮政系统改革，出租车改革。
- 你改了这个顽瘤，解放了生产力。从而获得一笔钱。
- 你用这笔钱，去办你想办的事。
所谓伟人，并不是金手指。可以平空帮你变出几个 A，几个 K。
所谓伟人，是抓了一手烂牌。然后把牌打好。
（yevon_ou@163.com,2016 年 1 月 26 日晚）[3]
[1]「轻佻」 二字，对于当官的来说，是最严重的评语。见阿越的《新宋》。