纪念 2011 年 1 月 27 日，宪法已到了最危险的时刻
我在电脑里找啊找，找了很久，终于找到西北政法学院，那个著名的照片：「宪法顶个球」。
鲁迅曾说，「真的猛士，敢于直面惨淡的人生，敢于正视淋漓的鲜血」。虽然我的身边，已经有五个人进去喝过了咖啡。但是我想，我还是要写些什么，为我的祖国做点什么。哪怕里面很冷，多带点衣服。
一）法律
中华人民共和国宪法第十三条：「公民的合法的私有财产不受侵犯。」
《立法法》第八条：下列事项只能制定法律：
(一) 国家主权的事项；
(二) 各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
(三) 民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
(四) 犯罪和刑罚；
(五) 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
(六) 对非国有财产的征收；
(七) 民事基本制度；
(八) 基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；
(九) 诉讼和仲裁制度；
(十) 必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
很明显，针对 2011 年 1 月 27 日的「重庆上海试点房产税」闹剧，省级官员违反了《立法法》第八条第六款，和宪法第十三条。
众所周知，国务院是一个行政部门。具体来说，就是跑腿打杂的。国家的政治政体，由高层决定了以后，颁布法律。国务院只能依照法律执行。
「立法权」是属于人大的。人大或者议会，或者国家主席，决定了我们这个国家的基本方针，制定法律，制定「最高路线」。规定了哪些事可以做，哪些事是违法的不可以做。规定了纲纪伦常。
议会很小，只有三五百个人。
「国务院」有行政权。国务院是各级政府的总首脑，国务院很大，公务员有几百万人口之多。当议会决定了「什么是对，什么是错」之后，议会本身并没有职员去执行，去造桥铺路，去挖矿建厂。议会本身是一个立法和监督的机构。
国务院很大，有几百万公务员。当议会通过法律，譬如要救济孤老，推广九年制义务教育等等。国务院可以管理几百万公务员，并把这些工作具体执行。
对于 1986 年的「房产税草案」，他只针对企业，并不对个人征收。
如果国务院要对其修修改改，那也只能在执行细节上小修小补。譬如在上下限之内调整税率，规定征税日期，重新打印表格格式等等。
如果有人要说，1986 年「房产税草案」不包括个人。现在我把个人给包进来，可以不可以？
答案当然是不可以。「主、谓、宾」这相当于税收征收主体都改变了。就是一部新的法律，肯定要人大重新走流程了。打个比方，原先管猫的法律，现在突然来管人了。你说可不可以。原本众多城市都有「流浪猫管理条例」，其不外乎送焚化炉火化，现在我说修改一下，扩大至「流浪乞丐管理条例」，你说可不可以？！
2011 年 1 月 27 日国务院批复的，是允许部分城市开展房产税试点。
从《国务院办公厅》这项文件来说，其本身的逻辑性是毫无问题的。问题出在了重庆、上海的细则上面。国务院允许你展开试点，不是允许你「违法」展开试点。
重庆的细则，违法得最厉害。尤其是针对存量别墅收税一条。因为「1986 房产税明确规定」，征税主体不包括普通居民。哪怕别人住再大的别墅，只要没证据是出租的，就不需要交房产税。
上海的细则，同样也是违法。无论别人买第二套、第三套、第四套，只要政府没有证据，证明你是买来出租的。公民就不需要缴纳任何房产税。
借用官场的一句话，「经是好的，下面的和尚念歪了」。国务院只是授权让你们搞房产税改革试点，不是让你们搞「违法」试点的。
正确的房产税改革试点应该是如何的呢。地方政府服从于国务院，国务院再服从于人大。国务院没权违法，地方政府更没权违法。重庆上海只能够在「1986 房产税条例」的框架之内试行改革。
譬如说，「房产税」以前是一项征收很不力的税种。现在可以加强征管力度，如果切实发现出租行为，就可以征收 12% 租金。再譬如说，购买第二、第三套房时，可以让购房人写下自住承诺书。对于无自住承诺的，则可以认定为出租。对于上涨过快的区域，可让税务人员加紧盘查，看看有否出租行为。
二）法制
如果说我们这个社会最宝贵的财富是什么，是法制。
《剑桥晚清史》上曾经有一个引述，说中国的封建社会，和 19 世界的埃及，有一个共同点。即一个人无论积攒了多少财富，也只能保持一代。
为什么，是子孙不肖，花天酒地。还是异族入侵，江山沦丧。都不是，而是这二个社会缺乏法制。
在传统的中国封建社会，「权力」成为了一切的根本。一旦你当了「官」，自然财源滚滚，诸事不愁。而一旦你失去了「官位」，马上就会有人指责你是奸臣，是乱党，炒家灭族。再多的钱也在一夜之间被掠夺殆尽。
胡雪岩是因为经营不善倒闭的么，不是，他是被抄家的。曹雪芹红楼梦，贾府是因为挥霍无度破产的么，不是，他们是被抄家的。再远一点明朝的沈万三，谢灵运，石崇，几乎每一个声名显赫的富翁，都不是经营破产的。而是毁于政治。
欧洲有延绵数百年的贵族，他们小心翼翼地遵守着法律，如守财奴般的一分一厘，靠几代十几代人缓慢积累财富。在一个有法制的社会，财富积累相对缓慢，按 6% 的复利，可能要一二百年时间，才能诞生一个亿万富翁家族。但有法律的社会，财富的稳固同样持久，「富不过三代」欧洲却可以五代十代，世世贵族传递下去。
在我们年轻的时候，有过一段时间我们很贫穷，穷到甚至连发薪前的伙食，都不知道哪里筹措。当时我们的幻想，「只要给我 1000 元钱，无论别人提什么政治主张，我都接受」。
随着年龄渐长，工资渐高。我们渐渐地发现，其实在温饱之后，金钱是毫无谓的。但是整个社会的公平与正义，才是头头头等重要大事的。
我们并不介意，拿出全部财富的 50%，只要剩下的 50% 能保证安全和不受侵犯。我们并不是守财奴。当祖国母亲赋予了中国人一个勤劳致富的机会，我们不介意拿出 50% 的全部财产，用于维护这个社会的公正，安全，不受侵犯，不受各种嫉妒与邪恶之心的觊觎。
重庆与上海的房产税，号称是可以「征收到」1.5 个亿。但问题不是出在这 1.5 亿之上。如果有必要，我们不介意捐一大笔钱收复 Senkaku Islands。
问题是出在，地方政府的这一个「试点」方案，违反了法律。我们社会一旦失去法律，其代价就非常非常高昂，甚至 10000 亿也弥补不回。
国务院只有执行权，立法权在大人的手中。对于政府的违法行为，哪怕仅征收 1 分钱的税，也是错误的。这是大是大非的问题！维护一个法制的运行环境，这是我们社会的根本。如果失去法制，就会回到「丛林社会」。权力斗争会变得非常残酷。整个官场会变得弱肉强食。
在短暂的欢愉之后，「无法制」的社会会把你自身吞噬。别忘了，埃及的财富仅能保持一代，这是针对「任何人」。也包括那些曾经春风得意的高官们。法律一旦保护不了我，他也保护不了你！在一个「无法制」的社会，哪怕一个再显赫的主席台人物，也无法保持不下台，一旦下台就很悲惨。
重庆、上海试点的房产税方案，严重地违法了《立法法》第八条第六款，《宪法》第十三条。属于典型的无知官员滥用中央授权。现在必需马上叫停，重走人大立法流程。
法制是我们这个社会最大的财富。无论任何代价，都不能放弃法律。如果你真的确信开征房产税具有重大的理由，何不在人大会议上提出来，在全国人民面前公开讨论呢。
所谓土地财政，所谓压低需求，都是似是而非的一家之辞。邪不胜正的。
三）我们该做什么
重庆、上海试点的房产税方案，严重地违法了《立法法》第八条第六款，《宪法》第十三条。
我们必须承认，中国不是一个很容易表达民意，纠错政府的地方。
我们能做什么，我可以散尽家财，召集最有名的律师，好好地和黄奇帆打一场官司。也可以倾家荡产，沟通媒体，坚持不歇地让我们的声音给每一个中国人听到。
但在现在，我只有一个很小小的要求，请你保存下来，再转贴给每一个朋友。
谢谢！
（yevon_ou@yahoo.com，2011 年 1 月 29 日午）